发展方案获批之后，就开始着手实施了。
就沙漠改造工程而言，首先在几个沙漠集中的地方成立沙漠行省，相当于省级区域。然后主要交给家园文明来治理，省长由文明成员代理两年，然后再进行选举。
基本上，大佬们在和乐乐达成协议之后，就完全放权实验了。
新疆北部准格尔沙漠区域设立了天山沙漠省，新建省城天山市以及周围十多个移民市并规划一百多个垦殖乡，向南接近乌鲁木齐，向东与蒙古接壤。这里发现的上古遗迹就是严方发现古人文字的地方。设省城为远山市。
乐乐和成员讨论后，直接去掉了镇村两级设置。
新疆南部塔克拉玛干沙漠区域成立塔里木沙漠省，新建省城乐乐市，再加上两个副级市昆仑和家园市。环绕三个中心城市的设有一百多个移民市和一千多个垦殖乡。
新疆东部设立罗布泊沙漠省，西边隔着高速与塔里木省接壤，北部到吐鲁番和哈密，这里不仅有沙漠，还有一望无边的无人戈壁。
塔里木省南部保留和田地区，巴音自治州改为阿尔金山自然保护州。其他地区相应缩小。
总的来说，就是在沙漠戈壁建立新的行政区，自然不宜再沿用旧的行政区划。这样就能很容易的控制移民和人员进出。
甘肃最西北端的北肃自治州划出来了，与内蒙古西部的巴丹吉林沙漠，腾格里沙漠等西部地区合起来成立内蒙古西部沙漠省。
甘肃，内蒙古，宁夏，陕西接壤的沙漠化地区成立黄土高原沙漠省。这片区域原先是炎黄民族发展生存的地方，后来因为气候变化才向东南迁移的。黄帝率领的游牧民族打败了平原地区的炎帝民族。后来融合才形成了现今的龙国民族。
内蒙古中部以及与外蒙接壤的地方成立了热河，察哈尔省，恢复了原来的称谓。
内蒙古靠近吉林的科尔沁沙漠因为面积较小，只成立了沙漠治理州。
这样，内蒙古就被分为中内蒙古和东内蒙古两部分。
内蒙人汉化的很厉害，基本上就是汉人了。无论是长相，还是出身（汉蒙都是游牧民族来的），以及民族交融的程度都是其他少数民族无法比拟的。
说到沙漠，外蒙也就是蒙古人民共和国现在也有了加入龙国的意向。后来，全体公投加入龙国后，被分成了几个沙漠治理省。
对于全国来讲，人口密度分布实在差异巨大，乐乐从山东等北方的几个省招收了不少农民去垦殖。这些农民比较老实，当然也有很多聪明的农民和个人慕名而来。
其实每个乡都有农机服务站，开始两年免费服务。
招聘的其他员工也都给予比较优厚的条件，长期工作免费住房，每个省都相应的成立了各种大学和配备中小学教育系统。以免所有员工的后顾之忧。
这一切公共设施都是地球家园公司在先期补助掏钱，其他公司垦荒的员工要享受一些额外的服务都要缴纳费用。