宋江微微颔首道：“不错，你们看这京东地区，据其地理特征，可以划分成七块：泰沂山脉将其一分为二：即京东东路和京东西路，京东东路又可分为济南府、淄州、青州所在的鲁北平原，这里是原齐国故地，也是经济最为富庶的地区，潍州、密州所在的胶莱平原，沂州、淮阳军所在的沂沭河谷，登州、莱州所在的胶东丘陵区；京东西路又可分为东平府、濮州、兴仁府、拱州、广济军所在的河济平原，袭庆府、济州所在的鲁中南低山丘陵区，单州、徐州所在的泗上地区。”
“此次进军，我军主要分成两个阶段。第一阶段我们先取青州，之后兵分两路，一路攻取胶莱平原和胶东地区，一路攻取沂州和下邳。第二阶段一军佯攻济南府吸引宋军救援，另一军沿泗水而上，乘隙捣虚，攻占泗上地区，直取袭庆府。”
朱武和吴用眼前不由得一亮，宋江的这一计划如果能够顺利实施的话，二龙山可以以最的代价攻占京东两道，之后沿泗水、济水一线进行布防抵御宋军的反扑，虽然没能占据京东西路全境，但也达到预定的作战目的了。主意已定，众人立即针对这个计划制定了详细的作战部署。
次日寅末卯出，宋江擂鼓聚将，骑步水三军将领齐聚议事厅。宋江的目光从众将脸上一一掠过，郑重其事地道：“诸位，宋江在此宣布，与宋朝的战争正式开始。今后，我会与大家同在，希望我们能够勠力同心，共同推翻赵宋的统治，打上汴京，活捉六贼，以谢天下百姓。现在，我开始发布军令。”
“着水军统领李俊，即日起率我全体水军对京东东路登州所辖登州水军发起攻击，务求歼灭之，之后伺机待命，配合陆上军队攻占登莱二州。”
“着青州军统领杨志、左营将军黄信、右营将军史进，即日起率所部全体士兵，会攻青州。攻占青州后，留黄信所部驻守青州，杨志会合其他三营将军转军向东攻占潍州、密州，联络水军会攻登州和莱州。”
“着梁山军统领林冲，即日起率所部全体士兵接手穆陵关的防务，待青州军占据青州后，即刻南下，攻占沂州和下邳。”
“着骑兵统领花荣率一部骑兵两百人，协助青州军行动；另一部骑兵两百人由杨再兴统领协助梁山军行动。”
“着军机营总管时迁及时探听刺探军情，以掌握其动向，为我军行动提供帮助。戴宗随军负责军情传递……”
“……”
宋江一番调度下来，有条有理，各军将领任务明确，厅中众将无不凛然遵命。此时已是辰初时分，宋江盔掼甲一身戎装来到校场，向军士做了一番激昂慷慨的战前誓师，随机鸣鼓放炮，下令全军开动。
且杨志领了军令，集齐全军，在宋江的一声号令下，领兵向青州城进发。午牌时分，大军已到清风山，黄信将大军接到山上，安顿好后便同杨志商议攻打青州一事。
杨志闻道：“黄将军一向驻守清风山，离这青州城最为接近，不知青州城今日情势如何？”
黄信回道：“青州知州慕容彦达这个狗贼，自那日被主公攻破了清风寨之后，早已吓破了胆。青州城中原有两千兵马，那一战损失了一大半，慕容彦达不敢再向城外派军筑寨，只是一味将兵力缩回城里。”
到这里，黄信脸上有些挂不住，那一千余士兵可是在他和秦明的手里折损殆尽的。杨志心里明白也不戳破，转移话题道：“慕容彦达没有补充兵力吗？”
黄信答道：“据探子回报，最近他强行招募城中居民入伍，勉强集齐了一支两千人的队伍。慕容彦达不知兵机，他将新兵与老兵混在一起，也不加强训练，战斗力可想而知；又提拔了一个都统郑宗孟，两个都监赵成、黄琼，以前我在青州任职时，没在军中听过这三个人，也不知那慕容彦达从哪里找来滥竽充数的。”
杨志盘算了一下，心想这青州城并不难打，但他还是觉得应该心谨慎些为好，便又问道：“黄将军认为我军攻打青州城需要多少兵力，又该如何攻打？”
黄信毕竟在青州带过兵马，对于青州城的城防和兵力配置情况很了解，不假思索道：“若是正面对敌，我军只需一千人即可完全击败青州守军，只是这慕容彦达吓破了胆，不会将兵力调到城外与我军正面对决。青州城城池高大坚固，易守难攻，我军若是强行攻取的话，会有不的伤亡，得不偿失啊，我觉得还是以智取为上。”